Guatemala
Cafe Colis Resistencia
グアテマラ・マタケスクイントラ周辺で活動する生産者グループ───地元では Cafe Colis Resistencia（カフェ・コリス・レジステンシア） として知られています───は、Semillaが協働する生産者グループの中でも、おそらく最も厳しい困難に直面しているコミュニティです。
"Quietly Built, Loudly Opposed"───築かれた鉱山、土地を守るレジスタンス。
シンカ(Xinka)先住民族にとって、エスコバル(Escobal)銀鉱山の存在は、文字通りにも象徴的な意味においても、常にその暮らしの背後に影を落としています。
この鉱山は、カナダに本拠を置くPan American Silverによって所有・運営されており、世界で2番目の規模を持つ銀鉱山とも言われています。
しかし、この鉱山は地域住民との十分な協議も、先住民族の同意もないまま建設されました。
これは、先住民族の権利を保障する国際的な枠組みである 国連先住民族権利宣言（UNDRIP） の理念にも反するものです。それにもかかわらず鉱山開発は進められました。
しかし現在、この鉱山は操業停止状態にあります。
その採掘ライセンスは一時的に停止されており、それを実現したのはシンカの人々による長年にわたる組織的な抵抗運動でした。
シンカの人々は、自らの歴史を、ラテンアメリカ征服の時代から続く植民地主義や領土侵害への抵抗の歴史として語ります。
そしてエスコバル鉱山への反対運動も、その歴史の延長線上にあるものです。
この地域におけるカナダ企業による資源開発への関与は広く記録されており、その歴史は少なくとも20年以上前まで遡ります。
この時期には、鉱山開発に伴う環境への影響評価が不十分であったとして、エネルギー鉱山省に対して合計280件もの異議申し立てが提出されました。その理由のひとつが、環境調査の規模と内容にありました。
例えば、この規模の鉱山開発における一般的な採掘ライセンス審査では、有害物質が土壌へ浸出していないことを確認するため、およそ5,000件規模の土壌サンプリングが行われることが期待されています。
しかしエスコバル鉱山のケースでは、実際に採取・分析された土壌サンプルはわずか14件に留まっていました。この極端な調査不足に対して、多くの住民や団体が強い懸念を示したのです。
その後も、鉱山周辺地域では複数回にわたる水質調査が実施されました。その結果、鉱山近隣の水源からは高濃度のヒ素が検出されたと報告されています。
一方で、同じ地域の他の水源は国内でも特に水質が良好な場所として知られており、非常に高い水準の清浄性を保っています。
このことから、地域住民や反対運動を続ける人々は、鉱山開発と水質汚染との関連性について強い懸念を抱き続けています。
そしてこうした環境面での不安もまた、シンカの人々が長年にわたり鉱山計画へ反対してきた大きな理由のひとつとなっているのです。
2013年12月、グアテマラ憲法裁判所は、国連先住民族権利宣言(UNDRIP)の理念に基づき、当時の鉱山所有企業であったTahoe Resourcesに対して、先住民族コミュニティとの正式な協議を実施し、その同意を得ることが義務であるとの判断を示しました。
つまり、本来であれば地域住民、とりわけ先住民族であるシンカの人々との十分な協議と合意形成が行われなければ、プロジェクトは進められるべきではないと裁判所が認めたのです。
しかし、こうした明確な反対の意思表示や数々の記録が存在していたにもかかわらず、また国際的な先住民族の権利基準を軽視する形で、エスコバル鉱山は2013年に採掘ライセンスを取得してしまいます。
”Gaining Traction, Maintaining Momentum”───確かな前進。そしてその先。
しかし、彼らの闘いが見過ごされてきたわけではありません。
2017年6月、グアテマラ憲法裁判所はシンカ議会の訴えを支持し、地域住民との適切な協議が完了するまで、エスコバル鉱山の操業ライセンスを停止する判断を下しました。
そして2018年には、この判断がグアテマラ最高裁判所によっても支持されました。
ライセンス停止の決定は、当時鉱山を所有していた Tahoe Resources に大きな打撃を与えます。同社の株価は急落し、その影響は極めて深刻なものでした。
最終的にTahoe Resourcesは鉱山権益を売却せざるを得なくなり、その権利は Pan American Silver へと引き継がれることになります。
それでもなお、シンカの人々は希望を失っていません。
シンカ議会を率いる Kelvin Jimenez は、コーヒー生産者であり弁護士でもあります。
長年にわたる闘いの中で、多くの困難や挫折を経験してきたにもかかわらず、彼は今も前向きな姿勢を崩していません。
彼は、この運動が単なる鉱山反対運動ではなく、シンカの人々が自らの権利と未来を守るための長い歴史の一部であると考えているのです。
彼らにとって大きな成果のひとつは、エスコバル鉱山への抵抗運動が、グアテマラ政府にシンカ民族の存在を正式に認めさせるきっかけとなったことです。
それまでグアテマラ政府は、シンカ民族の存在そのものを否定、あるいは認めようとしてきませんでした。
しかし、鉱山開発を巡る長年の闘いの中で、シンカの人々は自らの歴史、文化、そして先住民族としての権利を粘り強く主張し続けました。
その結果、この鉱山に対する抵抗運動は、シンカ民族がグアテマラ国家によって公式に認められる大きな転機となったのです。
これは彼らが1996年から求め続けてきた目標でもありました。
つまり、エスコバル鉱山への反対運動は単に一つの開発計画を止めるためのものではありませんでした。
それは、自らの存在を認めさせ、歴史の中で見過ごされてきた先住民族としての権利と尊厳を取り戻すための闘いでもあったのです。
Kelvin Jimenezたちが守ろうとしているのは、単なる土地や水源だけではありません。
それは、彼らが”Xinka”として生き続ける権利そのものなのです。
シンカの人々による抵抗運動は、グアテマラにおいて重要な法的先例(national legal precedent)を生み出しました。
憲法裁判所と最高裁判所がシンカ議会の主張を支持したことで、シンカ民族は、資源開発プロジェクトに関する新たな憲法上の基準を確立した先住民族として位置づけられることになったのです。
この判決によって、鉱山やその他の資源採掘事業を進める際には、影響を受ける先住民族コミュニティとの正式な協議プロセスを経る必要があるという原則が、法的に強く認められることになりました。
